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“钢铁5000万吨左右、煤炭1.5亿吨以上。”3月5日国务院总理李克强在政府工作报告中确定了2017年去产能目标。作为“三去一降一补”政策的首要任务，去产能成为中国经济关键词。无效产能基本淘汰，今年去产能进入深水区。去产能存在哪些问题?今年去产能难度是否加大?
春风和煦，又到一年“两会”时。
3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告。对2017年的重点工作，《政府工作报告》陈述的范围，涉及“深入推进‘三去一降一补’”、“促进农业稳定发展和农业持续增收”等九大方面。
“使命重在担当，实干铸就辉煌。”李克强总理说。
在“两会时间”，新京报推出《经济策》专题。我们通过深入采访，呈现目前去产能、农业、资本市场等领域的现状。同时，我们还采访了多位两会代表，希望从代表们的回答中，寻找到解答问题的对策。
“沙钢涨500……南钢再涨200……江西断供了……”这是一个钢铁报价群在近期一天的实时动态。各地钢厂涨价的声音此起彼伏，令这个微信群颇为热闹。
3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。兰格钢铁研究中心主任王国清认为，今年的去产能是在去年将无效产能去除的基础上进行的，原来各省市能够用来“报数”的指标没有了，需要实实在在去除在产的产能。
综合钢材价格创4年新高
2016年2月，钢铁和煤炭两大行业的去产能大幕开启。
行业老大宝武集团，早在8月就提前完成2016年的去产能任务，宝钢完成555万吨，武钢完成442万吨。不过从全年数据来看，集团粗钢产量6380.55万吨(其中宝钢3876.22万吨、武钢2504.33万吨)，同比增长5.08%。
宝武集团绝非孤例。国家发改委近日发布数据，2016年全国粗钢产量80837万吨，增长1.2%，一举扭转上一年的下降趋势;钢材产量113801万吨，增长2.3%，增速同比提高1.7个百分点。
一手去产能、一手增产，背后是由于去产能政策推动和市场炒作，钢价在2016年开始了多轮上涨，先进产能受益于行业回暖。
兰格数据显示，截止到3月3日，国内综合钢材价格为4080元，刷新2013年3月以来的新高。当前国内钢厂吨钢利润超过500元，而这一水平，已经远远超过四年前的水平，在2016年之前的几年时间内，国内钢厂大多以微利和亏损为主。
一位苏北地区钢贸商对新京报记者表示，目前苏北去产能十分严厉，政府在强力清除违规产能、污染产能以及地条钢;但其他没有受到打压的钢厂都在高负荷生产，成了市场好转的受益者。
今年1月，新京报记者走访德龙镍业等苏北企业了解到，其违规新建的产能已经被拆除完毕，投产时间较长的一期项目已经关停，但二期工厂仍在加紧生产。
跟钢铁行业情况类似，煤炭行业虽然去年整体产量有所下滑，但在去年9月开始煤价急剧暴涨，带动煤炭产量在短期内迅速回升。
今年去产能难度加大
市场好转大背景下，看似行业回暖的良性循环，但却潜藏隐患。
仍以钢铁行业为例：据中联钢调研，2016年全国各省市累计压减粗钢产能8491.75万吨，远超中央确定的4500万吨目标;但压减产能中仅三成是在产有效产能，其余均为长期停产的无效产能。实际上，去年钢铁行业有效产能不降反升，净增3659万吨。
另据中国社科院调研，今年煤炭钢铁行业已淘汰以及拟淘汰的产能中，无效产能居多。比如，钢铁去产能具体目标任务中，无效产能为5267万吨，占比高达72.1%。再以宝武为例，其计划去除的产能之一为南通宝钢钢铁有限公司。不过，早在2015年年报中，宝钢股份就透露，宝通钢铁已经进入停产和资产处置阶段。
中国社科院一位调研主要负责人对新京报记者表示，去年8月以后去产能之所以快速推进，一个重要原因是不少地方涉嫌拿去除无效产能换政策补贴，去产能很大一部分是国家早已严令禁止的中频炉，部分地区甚至以早已禁止的地条钢产能充数，另外还将2015年所去的产能重复统计到2016年。
对此，有关部门已经有所警觉。今年春节前夕，中煤协副会长姜智敏对新京报等媒体称，“去年去产能的不少煤矿已处于停产或半停产状态，因此关停相对容易，但今年去产能将全部涉及目前正常生产的煤矿，要安置的人员不会比去年少”。
王国清说，目前钢企盈利较好，希望通过市场去产能的怕会落空，只能通过技术、环保、质量、安全等标准和法律法规去监督的方式，这就加大执行和监督力度，彻底清除不合格企业和僵尸企业。
