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欧盟应当从政治决策的高度看到中国和欧盟处于不同发展阶段,但都是市场经济。欧盟“拖延战术”的“价值”正一天天损耗,早一天承认就能多体现一分诚意,多表达一分在世界经济高度依存中的伙伴之谊
根据世界贸易组织发布的公告,针对欧盟对中国部分紧固件产品最终反倾销措施案的执行措施,10月30日,中国提出与欧盟在世贸组织争端解决机制下进行磋商。这说明,尽管紧固件反倾销案已拖延多年,但迄今为止,欧盟仍然没有完全和正确地执行世贸组织争端解决机构的建议和裁决。这无疑有损于中欧经贸合作,与当前各国携手促进经济复苏的大势背道而驰。
国际金融危机和欧洲主权债务危机爆发以来,贸易保护主义明显抬头。欧盟对外贸易战略也呈现出新特点,即频频利用贸易救济措施来保护欧洲企业,其中就包括2009年1月决定对中国紧固件产品征收为期5年、高达26.5%至85%的反倾销税。在中国将欧盟诉诸世贸组织争端解决机制后,世贸组织争端解决上诉机构于2011年7月作出最终裁决,认定欧盟《反倾销基本条例》中单一税率规定和欧盟对华紧固件反倾销措施均违反了世贸组织规则。这一裁决不仅针对欧盟具体反倾销个案,而且要求其从体制制度上进行纠正。
2012年,欧盟虽据此修改了相关立法,并对中国部分紧固件产品的反倾销措施进行了复审,但其在复审中拒绝披露相关信息,未能对正常价值和出口价格作公平比较,拒绝就影响价格可比性的差异进行相应调整,从而在复审后仍对中国紧固件产品征收高额反倾销税,严重损害了中国相关产业所应当享有的正当权益。依照程序,欧盟要在15天内回应中国这次提出的磋商请求。显然,欧盟的回应不宜再虚与委蛇,而是应该切实依据世贸组织规则“按章办事”,纠正其不合理的对华反倾销措施以及违背世贸组织规则的行为。
归根结底,反倾销问题还只是市场经济地位问题的一部分。多年来,是否承认中国的完全市场经济地位问题,一直是中欧关系发展中的一大障碍。尽管包括新西兰、瑞士等发达国家在内的许多经济体都承认了中国的完全市场经济地位,但欧盟却一直以“技术标准”为托词,在此问题上裹足不前。正是以“非市场经济”为借口,欧盟在计算倾销幅度时使用所谓的“替代国价格”,导致人为夸大中国出口产品的倾销幅度。
中国已是市场经济国家,欧盟应当从政治决策的高度看到中国和欧盟处于不同发展阶段,具有不同情况,但都是市场经济。按照世贸组织规则,中国完全市场经济地位到2016年就为全世界所承认。也就是说,欧盟“拖延战术”的“价值”正一天天损耗,用不了3年就会最终消失。因此,早一天承认就能多体现一分诚意,多表达一分在世界经济高度依存中的伙伴之谊。
中国和欧盟互为最重要贸易伙伴,中欧建立全面战略伙伴关系已满10年。在欧债危机最严重之时,在“欧元消失论”和“欧盟崩溃论”甚嚣尘上之际,中国多次伸出援手,积极传递对欧洲的信心。不久前,中欧贸易史上涉案金额最大的贸易摩擦案件——光伏贸易争端最终得到圆满解决,双方所表现出的灵活务实态度和解决问题的智慧值得称道。这为双方不断发展贸易关系、实现互利共赢,积累了又一宝贵经验。针对这次的紧固件反倾销案,相信欧盟能够再次从大局出发,着眼长远,从根本上消除不正常的贸易障碍和壁垒,给予中国企业公平公正待遇,推动中欧经贸合作健康稳定地向前发展。
