巴西制造业增长困境

来源:中国贸易救济新闻

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发布日期:2013年07月08日

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        近年来,保护措施使得巴西的制造业得以发展,这主要得益于其近十年内快速增长的国内市场。由于通货膨胀的原因,以及消费者就业后收入调整,导致消费者疯狂购物消费,巴西国内汽车制造商以及家电制造商的出货量不断增长。十年间不断上涨的购买力以及最佳信贷条件造成大量的耐用品和房屋需求量,因而刺激了中间产业的需求扩张。2008年全球金融危机之后,这种良性循环的制造业扩张遭到了终端。因此金融危机过后,巴西制造业则停止增长。尽管政府的贸易保护措施已经深入到经济的每个领域,但是三年的时间并没有使巴西的制造业恢复增长。
 

        巴西制造业的普遍增长与贸易保护的环境的联系十分紧密,但是2008年是一个分界点,从2008年开始,GDP与制造业的的增长开始出现不同步,2010年初,巴西经济恢复到了金融危机前的水平,但是制造业则没有继续随之增长。从2010年3月开始,巴西经济缓慢复苏,但是贸易保护政策则成为造成制造业与GDP的联系脱节的主要原因。
关于巴西经济能否在制造业停止增长的情况下增长,这个问题的答案似乎可以从中国的情况进行借鉴:中国对铁矿石和农产品(尤其是大豆)的强烈需求则可以解释该国GDP的迅速增长。矿业和农业部以及相关服务有助于巴西经济在过去三年内保持稳定。


        巴西制造业如此低迷的原因,从宏观角度来说持续的货币强度以及整体生产力的降低,影响了本地企业的竞争力。巴西本地制造的产品价格比进口产品价格更高就可见一斑。货币强度也是部分原因,本地生产的产品由于贸易保护政策的原因比进口价格低,因此进口产品受阻,但是为何巴西本地制造商没有扩大生产以满足日益增长的国内需求?据调查显示,最关键的原因是在核心制造业缺乏合格的有效的劳动力,这就足以解释为何GDP增长相关的行业都是劳动密集型产业,包括农业和矿产业。

        缺乏熟练的劳动力以及高税收一直是巴西制造业发展最大的阻碍,巴西调查机构的结果显示,在过去几年内,由于缺乏合格的熟练的劳动力,巴西制造业的增长受到了严重的损害。国家工业联合会最新的调查显示,税收负担是工厂面临的主要问题,随着税收的减少,巴西大范围的制造业领域都因此受益。另一方面,许多被调查者希望熟练的劳动力数量能大幅上升,该季度的制造业成本报告显示,主要由于劳动力成本的增长是制造业指数的两倍的增幅,2011年,制造业成本指数增长6.1%,2012年增长6.6%,然而劳动力成本则分别增长了10.5%和11.2%。
“巴西成本”是导致经济无法持续增长的罪魁祸首,其中包括企业必须面对全球的最高赋税,恶劣基础设施以及信贷条件,高价的能源以及缺乏高效率的熟练劳动力。近期,巴西政府致力于通过降低税收和能源成本提高经济竞争力。并采取了一系列的优惠计划,为私营部门的企业提供便利,包括公路、铁路和机场。基础设施需要大量的时间进行开发,这些措施的效果将需要一段时间才能实现。提高了针对教育的预算,这些措施都无法在中短期内立即见效。

        政府促进本地制造业发展的手段就是贸易保护主义政策,减少税收,降低能源成本等,这些举措造成政府与和国家的行业巨头之间紧张局势不断发生。圣保罗州产业联合会,正面临增加政府的压力,以确保生产水平的回升和就业。政府认为其未对本地的行业进行保护并刺激本地制造业。虽然许来越多的巴西官方部门认为,竞争可能有助于“唤醒”本地制造业的竞争力,但是大多数人则担心自由贸易化的后果是大量失业,因此宁可采取保护措施。

        事实情况是,扩大巴西的制造业发展停滞的关键在于其在短期和中期的结构性障碍。缺乏有效率的熟练劳动力以及恶劣的基础设施条件,只能短期降低生产成本,并没有完全解决。同时,但货币贬值也不是解决方案,较弱的竞争力的优势将很快被不断上涨的通货膨胀所抵消。由于中间产品进口成本较高,只有通过实现开放政策才能降低价格,优秀的劳动力也不可能进入内向型社会的国家,要从根本上解决巴西制造业增长的困境,必须取消针对地方产业的保护政策。

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