金融危机阴云渐散，世界经济变化巨大。在这一过程中，作为新兴经济体的代表，金砖国家应时因势，化危为机，获得较快经济增长，并对世界经济复苏作出显著贡献。为促使经济更加健康和可持续发展，巴西、印度、俄罗斯、南非都在加快经济转型，其改革进程或许可以为中国加快转变经济增长方式提供借鉴。

　　巴西：补齐短板　调整结构

　　巴西经济在此次国际金融危机中表现出很好的抗冲击能力，但危机也暴露出巴西现行经济模式的一些问题。针对这些问题，巴西总统迪尔玛·罗塞夫表示，必须加快经济转型，使增长建立在更稳固的基础之上。

　　问题一，经济增长多依托于初级产品领域的发展，国内制造业则处于停滞或萎缩状态。

　　自上世纪90年代以来，矿业和农业等初级产品领域的发展成为巴西经济的领头羊。随着巴西东南部沿海石油储量的重大发现，这种增长方式有愈演愈烈之势。巴西政府担心，过度依赖初级产品会导致整个经济脱离对高新技术的研发。

　　为此，巴西政府除继续对进口工业品维持一定关税之外，还在政策层面提出一些应对措施，如将“创新”提高到国家战略高度，并在财政、税收等方面予以特殊扶持。同时，在法律上限制外商对铁矿石、石油等资源行业的投资，鼓励投资于制造业并要求技术转让。此外，加强对炼钢厂、石油精炼厂和农副产品加工业的投资，使初级产品的出口实现增值。

　　问题二，基础设施建设长期滞后，已成为制约经济发展的瓶颈。

　　现在，巴西的基础设施还是20多年前的水平，港口、公路、铁路、机场等日显拥堵，能源供应也严重不足。为此，巴西政府决定彻底解决基础设施落后的问题。首先，恢复政府在该领域直接投资。其次，修改现有法律，引入私人资本，比如政府宣布允许私人参股，参与机场的扩建与改造工程。再者，利用主办2014年世界杯和2016年奥运会的机会，大力吸引外国投资，以改善重要城市的基础设施条件。

　　问题三，政府解决两极分化问题的社会援助计划庞大，扩张型财政政策导致通货膨胀再次抬头。

　　上届政府推行了以“零饥饿计划”和“家庭救助金计划”为主的一系列社会政策，使全国10%的人口成功脱贫。但这些社会援助计划也导致财政赤字激增，而且，其以“输血”性质的补贴为主，不具备治本的意义。为此，现任政府决定将今后的消除贫困计划定位于“造血”战略上。例如，资金补贴只针对绝对贫困人口；把救助计划与青少年的就学挂钩；大力投资职业教育与培训。

　　印度：发展制造　着眼就业

　　印度主要评级和研究机构CRISIL首席经济学家达马科特·乔希在接受新华社记者采访时表示，印度经济增长模式大约在2000年之后从以农业为主转变成主要靠服务业和消费支撑。服务业在印度经济起飞时实现很大发展，但制造业并没有出现大幅提振，而制造业是除农业以外劳动力最为密集的部门，印度现在需要振兴制造业，以解决严峻的就业问题。

　　由于缺乏发达工业的支持，印度现在依然面临电力短缺、交通运输效率低下、农业部门效率不高和持续高通胀等问题的困扰。印度政府决策层已认识到经济增长的短板所在，并制订了一些雄心勃勃的计划。

　　印度政府提出，在第12个五年计划期间（从2012年4月开始）投入1万亿美元用于基础设施建设这大约是第11个五年计划目标的两倍，并计划在本财年（2011年4月至2012年3月）使基础设施投资占国内生产总值的比重达到9%，2006财年这一比重仅为5%。

　　印度2003年出台《电力法》，鼓励企业建立超大型发电厂，鼓励私人资金进入发电领域，并鼓励企业到海外竞购煤炭资源。印度年发电能力已有明显提高，从2004年的113吉瓦增加到了目前的173吉瓦。

　　印度2005年通过了特别经济区法案，提供税收优惠，以扩大出口、改善基础设施。印度财政部今年2月底公布的报告显示，2010年4月至12月，特别经济区出口金额占印度出口总额的比重为29.7%，而2006财年时这一比重仅为6.1%。

　　印度商业和工业部本月3日正式公布了振兴出口战略文件，计划用三年时间使出口额从上一财年的2460亿美元提高到5000亿美元。印度将加强工程、化工、制药和电子产品出口，集中开拓亚洲、非洲和拉丁美洲市场，提高出口产品的附加值和技术含量，并为印度产品品牌形象推广提供支持。

　　目前，印度政府正在酝酿出台制造业政策文件，据悉，该文件很可能提出设立“国家制造和投资区”，大力扶持制造业的发展，以使其占国内生产总值的比重从现在的16%提高到2025年的25%。

　　俄罗斯：能源减重　鼓励竞争

　　过分依赖能源和原材料行业是俄罗斯经济的痼疾。俄政府公布的数据显示，石油天然气出口收入在俄财政收入中占到约一半比重，这导致俄经济严重受制于外部经济环境，特别是油价的涨跌直接对俄经济造成影响。摆脱过度依赖资源和原材料，积极研发高新技术、实现经济创新发展成为俄政府和经济人士的共识。

　　俄罗斯总统梅德韦杰夫2009年5月宣布成立由他亲自负责的俄罗斯经济现代化和技术发展委员会，同年6月提出将节能环保、核技术、航天通信、生物医疗、战略信息技术作为发展创新型经济的五大战略方向，2010年3月宣布在莫斯科郊区斯科尔科沃小镇建造俄版“硅谷”。

　　此外，俄罗斯还积极推进经济外交，着重强调与欧美国家的经济及技术合作。俄政府还重启新一轮私有化，计划减持10家大型国有企业的股权，这一方面将为俄政府带来大量资金，缓解财政赤字；另一方面，俄政府试图借此推动经济结构调整，吸引外国技术和资金进入俄经济，创造竞争环境，激发创新动力。

　　尽管俄罗斯在经济转型方面作出了种种努力，但从整体来看，大都还处于设想和规划的阶段，付诸实施并带来实际成效的屈指可数。这主要是因为经济转型是一项规模宏大的系统工程，需要庞大的资金投入和先进技术支持，不可能在短时间内奏效；另一方面，俄国内投资环境恶劣、官僚腐败问题严重、行业垄断严重、创新需求不足等问题制约了经济转型进程。而目前不断走高的石油价格，也使得企业缺乏创新动力。因此，不少专家对俄经济转型的前景并不乐观。

　　前俄罗斯财政部副部长、前央行第一副行长、高等经济学院宏观经济研究所所长谢尔盖·阿列克萨申科说：“目前，俄罗斯出口的85%是石油、天然气、木材、肥料等，为使这一比重降到50%，就至少需要20至25年。”

　　南非：扩大就业　多种发电

　　南非去年全年国内生产总值增长2.8%，实现经济稳固复苏。南非贸易和工业部长罗布·戴维斯表示，作为非洲经济强国，南非在成功实现政治变革的同时，保持了宏观经济的稳定，对旧制度造成的种族间经济不平等和二元经济结构进行了改革与调整，经济社会呈现良好的发展势头。

　　但居高不下的失业率和电力短缺已成为制约南非经济快速发展的重要因素。为此，南非政府开始实施新经济增长战略，以促进南非矿业、制造业、交通业、农业、旅游业、绿色产业、金融业、高新技术产业等行业全面快速发展。

　　目前，南非失业率超过25%。南非经济发展部长易卜拉欣·帕特尔表示，促进经济发展并以此创造就业是南非新经济增长战略中的核心内容，南非政府的目标是到2020年新增就业机会500万个。为此，南非国有的工业发展公司加大了投资力度，重点扶持劳动密集型企业和新兴产业。

　　电力短缺也是制约南非经济发展的因素之一，但南非电力发展面临两难抉择。南非约95%的电力来自火力发电，但是根据《哥本哈根协议》，2020年之前，南非要削减34%的二氧化碳排放，这就要求南非减少对火力发电的依赖；另一方面，如果选择新能源，无法立即满足经济发展对电力的需求，因为新能源目前发展缓慢且造价高昂。对此，南非通过“能源整合规划”，对2018年后的能源供应结构进行调整，降低传统能源使用量，大力提高太阳能、风能等新能源的应用比例。

　　南非政府计划在五年内投入250亿兰特（约合36亿美元）加快新农村建设，通过加大农村地区基础设施建设以及大力发展现代化农业、深化农产品加工等方式推进南非农业经济结构调整，促进农业的可持续发展。

　　为推动新经济增长战略，南非政府计划在未来五年内吸引外资1000亿美元。戴维斯说，为实现就业增长目标，南非经济必须保持7%的年均增长率，外国投资将是南非经济加速发展的重要动力。他认为，南非道路和铁路基础设施建设至少需要高达4680亿兰特（约合676亿美元）的投资。