“地条钢”是危害极大的劣质建材,国家早已明令淘汰、严禁生产。然而受暴利驱使,近年来,执法部门虽然没有停止过打击,但一些地方的非法生产与经营活动仍然存在。
非法生产热火朝天
时值上午,铜川新区文家村的华龙冶炼铸造厂内机器轰鸣,人声鼎沸,生产好的“螺纹钢”已打好包成捆成捆地堆放在院子里,工人们来回忙碌着。
随后来到位于印台区纸坊沟的“铜川心铁铸选厂”。这家“地条钢”生产企业大门紧闭,记者以买钢材为名混了进去。这个厂子约有足球场那么大,院子里废铁堆放如山,到处冒着黑烟,敲打撞击声震耳欲聋,厂门口则不时有拉运废铁的车辆进进出出。
对于“心铁铸选厂”的存在,附近居民很有看法,一位姓张的群众对记者说:“听说这个厂是区上的招商项目,还正在建,投资800多万元,因而打击几次都关不了。”还有群众说:“这些人挣的都是黑心钱,一来生产的钢材质量不好容易出事,二来对周围环境危害太大。关不了关键是上面没下硬茬,都有利益在里面。”
知情人透露,铜川“地条钢”生产企业不止这两家,印台区、王益区还有四五家。
职能部门各有说法
“地条钢”在铜川为什么能够如此明目张胆和大规模地生产呢?记者采访了治理“地条钢”的牵头单位铜川市质量技术监督局。据白宏良副局长和稽查队孙新虎队长讲,他们从去年以来组织了多次打击行动,但现场没抓住就不能说人家生产“地条钢”。去年还曾向市供电局提供名单,要求对非法生产厂家采取断电等措施。今年7月,他们局在省局会议上还介绍了“断电、停水、问责”等治理“地条钢”的好做法,不过,治理工作主要由各县区政府和县局牵头进行,“问责”就很难落实了。
众所周知,电力供应是“地条钢”生产的必备条件,停止对“地条钢”生产企业供电也是治本措施之一。国家质监总局、国家发改委、国家电监会今年9月6日曾联合制定了《对“地条钢”生产企业和窝点断电实施办法》,其中,对“地条钢”生产企业和窝点的断电、供电程序、时间、责任追究都做了详细规定。那么,铜川市供电局是怎么做的呢?铜川市供电局市场供销部主任郑建国向记者解释说,生产企业交了电费,作为供电企业,不能随便给用户把电停了。“地条钢”生产企业好多都是有正式营业执照的,有时质监局要求配合停电,但停了后,企业又重新申请用电,说不生产“地条钢”了,只生产“铁球”等。我们没办法,还得供。有些我们确实不给供电了,但他们又挂靠在一些大用户上,由大用户给他们供电。有时还有特殊原因,不供电也由不得我们。
铜川市工商局一负责人说,“地条钢”生产企业是指有营业执照,但从事生产“地条钢”违法活动的各类企业;“地条钢”生产“窝点”是指没有营业执照但从事生产“地条钢”违法活动的生产主体。一些“地条钢”厂有营业执照,是因为这些企业在办营业执照时是以铸造“钢球”、“非标准件”等名目办的,而这些项目是允许生产的,没有理由不批准,有些还是当地的招商项目。但生产“地条钢”就是违法行为,我们一直很重视,为此专门查处过多次。
“五彻底”没彻底
专业人士告诉记者,“地条钢”一般是以废旧钢铁为原料,经过感应炉溶化等方式生产的。由于其生产过程不能有效地进行成份和质量控制,生产出的钢坯及钢材都不可能符合国家标准,因此,国家严禁生产。这种生产方式产生的成品钢材是危害极大的劣质建材,如果混入高档建材市场,后果不堪设想。
据记者了解,去年国务院、国家质检总局曾下发了《关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知》和省质监局、省电力公司等九部门《关于陕西省建材市场专项整治实施方案的通知》等文件,要求各地严厉打击和取缔“地条钢”非法生产,把好市场准入关,确保市场安全。
据了解,今年5月,为创建诚信铜川、安全铜川,从源头上保障人民群众财产安全,铜川市成立了由副市长挂帅,涉及质监、计委、经贸、公安、监察、工商、建设、环保、供电等九部门领导组成的“铜川市取缔地条钢生产企业行动督办小组”,要求按各自职责,落实责任,在今年6月底前使取缔工作做到“五彻底”,即彻底断电、彻底捣毁生产设备、彻底清理厂房、彻底没收原材料、彻底没收不合格产品。
然而,到目前为止,“五彻底”的目标不仅没有实现,还出现了谁都管但谁都无法彻底取缔的怪现象。虽然铜川在治理“地条钢”方面作出了积极努力,原11家生产企业有近一半停产了,但仍有新区华龙冶炼铸造厂,印台区心铁铸造厂、金星铸造厂、鸿昌铸造厂,王益区史家河矿电石厂等企业继续生产或明停暗产,潜在隐患着实令人担忧。
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铜川:位于陕西省中部,是关中经济带的重要组成部分,现拥有林地面积244.45万亩,牧草地152.07万亩。铜川已查明矿产9种、非金属矿产资源5种,金属矿产2种,能源矿产2种。其中煤炭储量30多亿吨,油页岩储量5亿多吨。
地条钢:所有以废钢铁为原料、经过感应炉熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材都属于“地条钢”。