多国"围堵"中国"廉价钢材" 出口退税率面临调整

来源:网摘

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发布日期:2007年04月06日

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  钢铁出口市场格局酿变
  3月底,继美国、欧洲、日本之后,墨西哥称因伤害本国工业,也对中国钢板进行反倾销调查。而国内此时则不断传出要调整出口退税以控制钢材出口的消息。热火朝天的国内钢材贸易或许进入一个调整期。

  国际对中国钢材贸易施压

  去年1130日,墨西哥高炉公司向政府申请对中国钢板进行调查,包括去年11日至1231进口的产品。墨西哥经济部日前宣布开始反倾销行政审查,声称怀疑这些产品已对墨西哥本国工业构成威胁和伤害。

  墨经济部给出的审查理由显示,中国钢板的进口在20032005年间增长近230%,而20061月至9月的增幅为1472%,在墨市场上的份额也从原来的不到1%升至现在的20%。此外,中国钢板去年前9月平均进口价比墨西哥同类产品便宜22%,比同类外国产品便宜41%

  事实上,今年以来中国钢铁贸易正面临越来越大的压力。22,美国贸易代表办公室就中国的禁止性出口补贴向WTO提起诉讼;23,加拿大边境服务署公布对我部分碳钢紧固件反倾销反补贴再调查结果,并对原产我国的热轧碳钢板进行反倾销期中复审立案调查;26,日本经济产业省大臣甘利明表示,日本正考虑和美国一道,共同向WTO控诉中国非法提供补助金予数种产业;近日,欧盟也决意对我国钢材提起大规模的反倾销诉讼。

  出口退税新政出台在即

  随着国际市场对中国钢铁贸易不断施压,有关钢铁业相关政策要调整的消息也越来越多。326,在2007钢材市场和贸易国际研讨会上,欧洲、日本、韩国、东盟和拉美五大钢铁企业协会组织有关负责人先后表示了对中国钢材贸易的不满。

  欧洲钢铁联盟秘书长GordenMoffat认为,中国由净进口国转变为净出口国对欧洲钢铁业是一个挑战。他表示,2006年中国出口欧洲的钢材超过500万吨,希望今年出口量能大幅减少。

  拉丁美洲钢铁协会国际贸易部主任RenatoVallerini则明确表示,中国巨大的钢铁产量对全球钢铁贸易是一个威胁,将迫使一些国家采取贸易保护措施,并最终导致中国直接和间接出口停滞不前。

  东盟钢铁协会会长WellingTong则将矛头直指中国钢材出口退税政策。他表示,中国8%-11%的成品钢材出口退税率和10%的钢坯、板坯出口关税让东盟钢铁业难以承受,中国的定价策略导致东盟钢铁业严重的市场混乱和生产停顿,如果继续采用当前的出口退税政策,许多钢铁生产商将面临破产。

  同日,从研讨会上传出消息,新的钢材产品出口退税调降政策很可能在4月份出台并实行。中国钢铁工业协会常务副会长、秘书长罗冰生表示,国家将加大降低(钢材)出口退税率的力度,新的措施不是在酝酿,根据我们了解的情况,很快就要出台。据悉,出口退税新政中,部分钢材产品出口退税率将从8%降至5%,同时取消以线材和板材为主的部分钢材产品出口退税率,由8%降至零。

  328,商务部也公布2007年新的《自动进口许可证管理货物目录》,新目录中取消了钢材、钢坯、塑料原料及部分机电产品等商品的自动进口许可管理。这意味着商务部可能会实行自动出口许可证管理制度,这样每笔出口业务发生前需领取该许可证才能通关。

  钢铁行业出口格局将调整

  对于调整出口退税,钢协相关负责人认为,并非因为国际压力中国才要调整出口退税政策,目前中国钢铁并不存在补贴问题,此举主要是为了调整我国钢材进出口结构,以适应钢铁工业目前的发展形势。

  该人士表示,下调钢铁产品出口退税率,通过抑制高耗能、高污染、资源性产品出口,有利于钢铁行业调控,促进钢铁产业结构升级。

  但钢铁企业普遍认为,出口退税调整将给钢企带来明显影响。首钢集团一人士表示,出口退税调整必会增加企业的出口成本,对于大型钢企来说影响不大,大型钢厂采用先进的现代化设备,生产成本节约了很多,而对于有些生产成本较大的中小型钢企,就靠吃那8个百分点出口退税利润必然会被淘汰。

  中国社科院财政与贸易经济研究所副所长高培勇则认为,每年数千亿元的出口退税不仅已经成为中央财政沉重负担,而且还间接影响到我国企业在国际市场上的竞争力,自2004年开始实行的出口退税制度有必要再次改革。

  而在联合金属网钢材频道主管吴凯看来,尽管钢厂一直反对将出口退税降得过低,但以钢厂现有的生产成本,只要需求还在,出口仍然有利可图。

  出口退税率下调将只是淘汰部分落后产能,从这个方面来看,有利于抑制过剩行业,也有助于产业内部结构优化和升级。

  先生是一家江苏钢厂的负责人,据他介绍,国际市场的钢材价格比国内高出很多,以螺纹钢为例,国内价每吨比出口价低500多元,因此即使取消部分钢材的出口退税,只要还存在价差,我们仍会出口。对于国际的反倾销和国内的宏观调控,他也有所担忧:国内钢材的生产成本和价格可能会提高,有一部分企业估计要被淘汰。不过,一些钢企依旧对国外市场充满希望。

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