永年区召开标准件行业规范提升工作调度会

 　　标准件行业作为永年传统产业之一，经过50多年的发展，年总体规模产量达到289万吨，产值189亿元，占全国市场额的45%以上。但由于普遍单体规模小、部分企业工艺落后、污染环境、手续不全等行业“瓶颈”日益突出，一些无证排污企业被列入“散乱污”清零整治的重点，已经到了不整治不可、不提升不行的生死攸关时刻。为进一步推进永年区标准件产业上档升级，实现“凤凰涅槃、浴火重生”。经永年区委、区政府研究决定，对全区所有标准件企业开展集中整治和规范提升，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气，按照“淘汰取缔一批、规范提升一批、入园进区一批、高端引进一批、整合新建一批”的原则，通过严把新建企业准入关，对现有标准件企业进行关停取缔、整合提升，科学合理规划标准件产业布局，完善产业园区建设，加大环保设施投入，切实提高企业档次，达到清洁生产目标，彻底解决标准件行业带来的环境污染问题，以短期的“阵痛”换取我区标准件产业绿色发展、长足发展，切实改善我区环境质量，实现建设“美丽永年、经济强区”的战略目标。

　　整治范围

　　全区范围内污染排放不达标、土地、环保、税务、工商、质监、安监等手续不全的，涉酸、涉煤、涉气的，不符合产业政策、不符合产业布局规划、生产设备(或工艺)落后的，以及治理无望的标准件生产、加工企业。

　　规范提升标准、实施步骤

　　一、完善环保手续

　　标准件企业必须具备办理环评手续的前置条件：

　　1.标准件生产企业必须是在工商局注册的生产类企业且是一般纳税人。

　　2.发改部门出具的备案文件;

　　3.土地部门出具的可以用于建设的土地宗地情况说明;

　　4.规划部门出具的符合规划意见;

　　5.项目位置不在村庄、居民区、学校等敏感点内;

　　6.具有有资质单位编制的环评文件。

　　标准件企业按照环评要求健全防污设施，并通过建设项目竣工环境保护验收后，可办理排污许可证。

　　二、满足工艺设备要求

　　1.设备选型严格遵守国家《节能机电设备(产品)推荐目录》。

　　2.生产设备采用低能耗高产值的多工位自动生产设备，严禁使用淘汰、落后的生产设备。

　　3.涉及电镀、热镀、酸洗、煮黑及发蓝等涉及表面处理工艺的项目必须进入专业的表面处理园区。

　　三、达到环保整治标准

　　1.冷镦、机加工、调质车间(电加热连续式网带托辊炉生产线)等处理工序等设备上方必须设置集气罩，废气必须经与生产能力相适应的油雾分离器处理后外排，并达到《工业企业挥发性有机物排放控制标准》(DB13/2322-2016)排放限值要求。

　　2.调质车间(天然气网带托辊炉生产线)必须同时满足国家和河北省工业炉窑地方标准。

　　3.冷镦、机加工等设备下方设接油盘，采用机油过滤系统确保机油循环使用，严防油滴直接滴落地面。

　　4.冷镦、机加工等产生的少量废机油和机油渣，严格按照危险废物管理要求进行处置。集中收集后用耐腐蚀的容器暂时储存，必须设置专门的危废临时储存间，该临时储存间必须采取防淋、防渗、防自燃、防自爆等环保措施，必须分类收集，各危废包装外应贴上相应的标签。

　　5.所有标准件企业噪声源要采取减振、消声、隔声等措施，达到厂界排放标准。

　　6.所有标准件企业环境管理必须达到以下要求：一是地面要硬化，防止废水、废油渗透;二是墙面要粉刷美化，做到整洁靓丽;三是生产原料和成品要进仓进棚、摆放有序，禁止乱堆乱放、露天存放，生产过程中产生的废料不得随意堆放、遗弃;四是涉危废企业要与有资质单位签订危险废物处理协议，并严格执行危废储存、转移、处置等联单制度;五是涉酸、涉危废企业的收集池、处理池要有防雨淋、防渗透、防流失的硬件防护设施，要有废油储存场所。

　　7.所有新建标准件表面处理企业，必须进入专业的表面处理园区，按环保要求进行建设。

　　四、排查摸底

　　以乡镇(园区)为责任主体，各区级领导、相关部门包乡镇，乡镇干部、部门帮扶队包村，村干部包户，以村、街为单位展开标准件企业排查，做到乡不漏村、村不漏户，并按照“一企一档”的原则，建立档案，对无证排污的标准件企业数量、规模、分布情况、产品种类、证照情况等进行全面细致的摸排登记，排查企业名单上报至区政府办城建科，在永年政府官网进行公示，公开举报电话，接受群众监督。

　　五、全面关停

　　对所有不符合产业政策、不符合产业布局规划、生产设备(或工艺)落后、污染排放不达标，涉气、涉酸、涉煤的，土地、环保、工商、质监等手续不全的标准件生产(加工)企业进行关停，对生产设备贴封条，严防复工生产。对未完成规范提升任务私自撕掉封条复工生产的，严厉打击，严格按照“两断三清”(断水、断电、清原料、清设备、清产品)标准进行取缔。同时，追究相关网格监管人员责任。

　　六、规范提升

　　即日起至7月28日之前，对具备办理环保审批手续条件的企业进行规范提升，确保生产工艺、防污设施、厂容厂貌等要求落实到位。标准件企业完成整改后，要向环保部门提交验收申请，达到整治标准和“三同时”要求的标准件企业，办理排污许可手续。所有企业通过建设项目竣工环境保护验收并取得排污许可证后，方可正常生产。在此之前，一律不得开工生产。鼓励不具备办理环保手续条件的企业，对原厂区落实“两断三清”，进行淘汰取缔后，采取租赁、入股等方式进行联合重组，利用现有建设用地，新建和引进一批大型集团公司，办理环保手续，配齐油雾分离器等防污设施，实行规模化生产，提升企业综合竞争力。

　　七、入园进区

　　加快高端标准件国别产业园建设，配备废气、废水、废渣等污染防治设施，确保项目12月底前运行，全区电镀、热镀、酸洗等涉表面处理的标准件企业全部入驻园区，实行统一治污。对其它不涉及表面处理、且不具备办理环保手续的标准件项目，8月28日之前，对原厂区落实“两断三清”进行淘汰取缔后，由工业园区、标发委、各乡镇引导进入国际标准件产业城或工业园区进行生产。该类企业在关停期间一律不得开工生产。

　　八、淘汰取缔

　　即日起至7月28日之前，乡镇(园区)牵头，标发委、环保、国土、工商、税务、安监、质监、公安等部门配合，聚合多部门执法优势，对不符合产业政策、不符合布局规划、生产设备(或工艺)落后的，涉酸、涉煤的，以及达不到规范整治要求的、私自拆除封条生产的、在上级执法检查时拒检的，一律按淘汰对象进行依法取缔。

　　九、保障措施

　　1、加强领导。成立以区委书记任政委、区长任指挥长，四套班子领导为副指挥长，各有关部门、乡镇为成员的标准件产业集中整治提升工作指挥部。指挥部办公室主任由政府副区长王玉刚兼任，具体负责标准件行业规范提升各项督导工作。

　　2、落实责任。实行“三包”(各区级领导、相关部门包乡镇，乡镇干部、部门帮扶队包村，村干部包户)和“五保”(保摸排、保关停、保取缔、保规范、保稳定)工作机制。

　　3、加大宣传。区委宣传部、各乡镇、部门及帮扶队要充分利用发放明白纸、告知书、村街喇叭广播、电视台、报社、微信、微博等方式，加大对标准件行业整治提升工作的宣传力度，要发挥宣传开道作用，造浓整治舆论氛围，引领正确舆论导向，促进广大标准件业主自觉规范提升、上档升级。

　　4、严格执法。各乡镇、部门要齐抓共管、协调联动，加大日常执法查处力度，督促企业严格按照整治标准规范提升到位。各乡镇要牵头成立专门日常巡查组，组织相关部门，对拒不执行整改要求逾期完不成任务的、私自拆除封条开工生产的、被环保部和省市查处通报发生拒检的，一律淘汰取缔。对阻挠正常执法、暴力抗法的，由公安部门负责依法追究当事人法律责任。

　　5、强化督导。区委组织部要跟踪问效，对各单位、各乡镇落实规范提升工作情况按照“一线检验干部、一线识别干部”实行一线跟踪问效，记入单位和干部绩效考核档案，作为考核依据。区委督查室、政府督查室成立联合督查组，对各乡镇、各部门落实工作任务实行跟踪督查，定期通报进展。区监察局成立问责组，对排查不细、整治不力、不作为、慢作为等行为，从严实施责任追究。