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编者按：产能过剩一直是困扰我国钢铁行业发展的最大问题，目前控制钢铁产能的“有形和无形之手”也在逐渐收紧。工业和信息化部副部长苏波18日在第八届中国国际钢铁大会上表示，将严格把关钢铁新建产能的核准，建立钢铁工业产能预警机制，希望从2013年到2017年年底，压缩钢铁产能8000万吨以上，使产能利用率达到合理水平。
在加快化解产能过剩的同时，钢企已开启品种优化和业务转型。业内人士认为，市场和环保压力正在倒逼钢企转型升级，行业将进入以兼并重组为特征的结构调整期。
“现在钢铁企业不受待见。”中国钢铁工业协会会长、宝钢集团董事长徐乐江的一句话道出了行业的尴尬境地。由于产能过剩问题严重，我国的钢铁行业发展困难重重。因此，化解产能过剩已经成为解决当前钢铁行业困难的着力点。
数据显示，2013年世界粗钢产量同比增长3.5%，达到16.07亿吨；我国粗钢产量同比增长7.5%，达到7.79亿吨。从产能利用率上看，2013年全球钢铁产能接近21亿吨，过剩产能近5亿吨。其中，我国的钢铁产能利用率仅为72%。
过度竞争、需求疲弱使得全球主要钢铁企业盈利能力大幅下滑。我国钢铁工业的整体利润率就长期处于工业行业末位水平。今年一季度，中钢协会员企业的销售利润率仅为-0.27%，同比下降0.64个百分点。
“我国钢铁工业在快速发展的过程中积累了大量矛盾和问题，导致近两年钢材市场价格大幅下降，钢铁行业经济效益急剧下降。”徐乐江表示，与2011年相比，2013年中钢协会员钢材销售结算价格每吨下降1026元，在钢材价格下降和原料价格上涨的双重挤压下，钢铁企业生产经营面临着前所未有的困难。
“我国钢铁工业已经迈入大国行列，但在快速发展中还存在一些突出问题，如产能过剩矛盾突出、行业利润率低下、资源对外依存度高、核心竞争力不强等。”苏波表示，钢铁企业生产经营遇到很大困难，钢铁行业必须适应新形势，加快产业调整。
苏波指出，工信部作为行业主管部门，未来将主要围绕解决产能过剩、推进技术进步与结构优化、推动产品升级换代、提升国际化等四方面开展工作，其中将着力化解产能过剩，严格控制新增产能，加快淘汰落后产能，建立钢铁工业产能预警机制，推动钢铁工业化解过剩产能尽快取得实效。
“当务之急是严格控制钢铁工业新增产能。”苏波直言，重点是严格把关钢铁新建产能的核准，对新建项目实行等量或减量置换，淘汰落后产能则是化解产能过剩的重要举措。
据了解，2010年以来，我国已累计淘汰炼铁过剩产能8500万吨，炼钢过剩产能5700万吨。今年的预期目标要淘汰落后钢铁能力2700万吨，确保提前一年完成“十二五”淘汰落后产能的任务。
苏波表示，未来将进一步发挥价格、财税、金融、土地、贸易、生产许可的政策和规范准入管理的联动作用，促使不符合准入要求的企业退出市场。通过执行对钢铁行业公平税负政策，逐步取消进口钢材的保税政策，支持差别化电价、惩罚性电价水价，推动能耗水耗电耗达不到标准的产能退出市场。
“希望从2013年到2017年年底，压缩钢铁产能8000万吨以上，使产能利用率达到合理水平。”苏波表示。
